• 深入推进商标战略实施 努力提高服务发展效能 为建设创新型国家作出更大贡献
  • 发布时间:2012年04月28日    信息来源:国家工商行政管理总局商标局
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——在商标战略实施工作研讨会上的讲话

  许瑞表

  2012412   浙江宁波)

尊敬的付局长,同志们:

  按照研讨会议程,由我向同志们介绍商标战略实施工作的进展情况。下面,我讲三个方面的内容:一是简要回顾总结推进商标战略实施取得的成效 二是分析商标战略实施工作面临的新形势新问题;三是推进商标战略实施的下一步工作思路。

  一、全国工商系统推进实施商标战略取得了显著成效,为服务经济科学发展和创新型国家建设作出了积极贡献

  20097月长春会议以来,全国工商系统认真学习领会总局周伯华局长重要讲话精神,深入贯彻落实总局关于大力推进商标战略的实施意见及配套文件,创新服务发展体制机制,提升商标注册、运用、保护、管理水平,各项工作取得显著成效,为服务经济科学发展和创新型国家建设作出了积极贡献。

  (一)推进商标战略实施已由部门行为上升为政府行为,形成了政府主导、企业主体、工商主力、部门协作、社会积极参与的工作格局。总局组织召开了一系列座谈会、经验交流会、培训班等,指导、推动商标战略实施政策措施的落实,统筹推进商标战略实施工作。在总局制定出台的一系列支持区域经济发展意见中,都明确将指导和支持相关区域商标战略实施工作作为重要举措。各地积极争取政府支持,强化组织领导,出台政策措施,健全工作机制,推动形成政府主导、企业主体、工商主力、部门协作、社会积极参与的工作格局。浙江各地政府相继将商标工作列入政府目标考核体系,实现了商标工作对市县党委政府进行考核的政策升级,全省共出台涉及品牌建设文件已达174份。创新开展品牌指导站建设,截止到去年底,全省基本达到每个经济强镇均建有指导站的目标。宁波市工商局主动与当地政府协调,与乡镇(街道)联建品牌指导站,建立品牌工作指导站的乡镇街道已占全市总数的85%,充分发挥了品牌“调研员、辅导员、护航员、宣传员”作用。吉林省委、省政府主要领导多次参加全省实施品牌战略大会,商标战略实施工作连续几年都被写入政府工作报告。江苏省委、省政府将自主品牌企业增加值占GDP比重作为重要指标,纳入到江苏基本实现现代化指标体系中,进一步强化了商标战略实施工作的地位和重要性。四川签订商标战略局市合作备忘录,发挥地方政府在实施商标战略的主导作用,积极构建三主双融合、两增一并重商标战略实施工作新格局,促进商标战略与地方经济发展战略相融合,与企业经营发展战略相融合,增大注册商标总量,增大驰名、著名商标阵容,坚持商标发展和专用权保护并重。云南省委省政府将商标战略实施工作纳入全省检查考评项目,由省局作为项目牵头单位,代表省委省政府对各州市政府进行检查考评。辽宁、青海、宁夏、安徽、湖南、南京、杭州、成都等地设立商标战略实施专项资金,推动商标战略实施工作。重庆启动扶持微企商标发展行动,基本实现了对微企商标注册的全额补贴。

  (二)深入开展商标战略宣传和培训,推动商标战略意识深入人心,组织实施商标战略能力水平不断提高。加大商标战略培训和宣传力度,在提升商标战略意识和组织实施商标战略能力水平上狠下功夫,取得明显成效。编纂发布《中国商标战略年度发展报告》,精心组织“4·26知识产权保护宣传周系列宣传活动,与世界知识产权组织共同开展首届中国商标金奖评选活动,与中国日报共同举办为期半年的中国商标成就对外宣传报道活动,与中国工商报合作开展商标战略实施省长谈、市长谈等系列宣传报道,与中华商标协会共同举办实施商标战略促进经济发展方式转变主题征文活动等,为全面推进商标战略实施营造良好的舆论氛围和社会环境。中国商标节已成功举办四届,海内外影响日益扩大。总局在上海和广州举办了两期全系统商标战略培训班,将商标战略实施作为地方党政领导干部工商行政管理专题研究班和全系统省局、地市局领导干部培训的重要内容,组织了商标战略宣讲团赴新疆巡讲。各地开展了形式多样的商标战略宣传培训活动,大力提升商标意识。山西省委、省政府明确提出品牌兴省战略,率先在全国设立一年一度的品牌节,目前已成功举办了五届。上海市工商局积极筹建上海商标展览馆,建立上海商标宣传教育的平台。陕西、西安工商局分别组建商标知识讲师团商标法律法规知识宣讲团基层工商干部和企业宣讲商标知识重庆连续三年开展商标法律大讲堂系列活动。甘肃在兰州投资贸易洽谈会期间举办了甘肃商标展,广泛开展了商标走访月活动。青海商标引领产业、品牌带动发展为主题,精心组织开展了青海品牌上海推介会、成都推介会等系列宣传活动。青岛深入开展商标战略宣传进企业、进楼宇、进园区、进社区、进学校的“五进工程”。哈尔滨充分利用3·15国际消费者权益日、4·26世界知识产权日等时点集中开展大型宣传活动。江苏针对驰著名商标企业中高层商标管理人员举行培训,共培训品牌管理师”1400多名。湖南近两年免费举办企业商标专干培训班52期、参训人员6000多人次。深圳开通“深圳知识产权”官方微博,利用最时新的网络手段宣传知识产权;试行知识产权研究员职称评定,推动企业培养专业人才。西藏组织各地市工商局商标工作人员代表赴山东学习借鉴实施商标战略和开展地理标志注册工作经验做法。

  (三)以推进国家商标战略实施示范工作为着力点和重要抓手,推动商标战略全面实施工作取得显著成效。20105月,总局研究确定了首批53个国家商标战略实施示范城市(区)和41家示范企业,并相继制定出台了各类扶持政策,建立了联络员制度,举办了培训班,指导和帮扶示范城市(区)、示范企业解决在实施商标品牌战略工作中遇到的问题,并积极通过多种渠道宣传示范工作先进经验。示范工作开展以来,各示范城市(区)、示范企业切实加大政策扶持力度,加强商标基础设施建设、品牌培育、国际注册、宣传培训等工作,商标品牌战略实施水平大幅提升,示范效应初见成效。示范企业、示范城市(区)先后联名签署发布《芜湖倡议》和《苏州共识》,向全社会发出了大力实施商标战略,严厉打击侵权假冒,塑造和维护自主品牌的良好形象,提升企业和品牌的国际竞争力的郑重承诺,社会反响强烈。2011年全年,53个示范城市(区)商标注册申请量合计近52万件,占国内申请总量的40.8%;有效注册商标合计近189万件,占国内总量的39.8%。大多数示范企业的商标都进入了中国五百强,其中中国移动通讯集团公司、中国中化集团公司、中国第一汽车集团公司位居2011年中国五百最具价值品牌评选十强。与此同时,各示范城市(区)、示范企业还充分发挥商标战略实施试验田作用,探索出了很多好经验、好做法。广东省深圳市、佛山市加快区域品牌建设,深圳女装佛山陶瓷等区域品牌建设取得初步成效。江苏省苏州市、无锡市积极开展产业集群品牌培育基地工作,吴江光电缆产业宜兴中国环保设备无锡马山生物制药等产业集群品牌培育基地建设取得积极成果。四川省成都市在全市21个工业园区建立商标战略工作站,推动形成商标战略与产业发展紧密融合的格局。福建省泉州市支持民营企业创建国际品牌,鼓励企业到境外注册商标、并购国际品牌,并得到了福建省政府的大力支持。对进行马德里商标国际注册的,财政奖励注册规费的80%;对成功并购国外高端品牌的,市政府奖励100万、省政府补助并购金额的10%(单项补助不超过1000万)。江苏省南京市开展商标复兴工程,在全市开展老字号商标注册情况调查,结合城市文化历史底蕴,促进老字号商标重焕生机。湖北省武汉市积极推动商标战略与文化产业经济深度融合,将地方历史文化资源转化为促进文化产业发展的强大动力。吉林省长春市、吉林市河北省石家庄市,辽宁省沈阳市、大连市,黑龙江省哈尔滨市,四川省广安市,广东省深圳市等数十个城市开展了 三书五进三书一表三书一卡四书两帐、商标预警等形式多样的商标行政指导工作,受到企业普遍欢迎。福建、河南、大连开展了商标战略实施示范县(市、地区)、示范企业工作,湖北开展了国家商标战略实施示范城市、示范企业创建联系点工作,把示范工作引向深入。万向集团公司通过事前预防和事后救济相结合、行政保护和司法保护相结合的方式加强商标保护,成效显著。红豆集团坚持实施“一体两翼”式商标战略,即以商标保护为主体、以科技和文化建设为两翼,将商标战略融入企业生产经营各个环节。上海家化建立“品牌经理”制度,全面负责公司各商标的战略规划、年度计划、产品开发营销和销售支持等工作。恒安集团以制度建设为基础,以流程管理为着力点,积极推进商标精细化管理,加强商标选择、注册、运用和维护四大环节管理。云南白药集团成功实现云南白药商标品牌向多领域延伸,实行云南白药大品牌下多品牌发展策略。

  (四)坚持质量与效率并重,商标注册工作实现新飞跃。按照总局党组2008年提出的三年解决积压、五年达到国际水平三五目标,组织实施了一系列重大措施,在坚持质量与效率并重的前提下,商标审查工作实现新飞跃。到2010年底,总局商标局圆满超额完成三年解决积压工作任务,商标注册审查周期由2008年初的36个月大幅缩短至10个月之内,从根本上扭转了我国商标工作的被动局面。2011年审查商标注册申请120.55万件,商标注册审查周期继续保持在10个月之内;共裁定商标异议5.68万件、同比增长75%,异议案件审理周期由2011年初的32个月缩短至23个月,加快异议裁定取得初步成效。商标注册年申请量由2008年的69.8万件跃升至2011年的141.7万件,三年翻了一番,连续10年位居世界第一。今年329日,我国累计商标注册申请量突破千万大关、达到10000346件,成为我国商标发展史上的一个重要里程碑。

  (五)努力营造公平竞争的市场环境,商标专用权保护工作展现新水平。近年来,全系统切实加强奥林匹克标志、世博会标志、亚运会标志专有权保护,为成功举办北京奥运会、上海世博会、广州亚运会作出积极贡献。扎实深入开展打击侵权假冒专项行动,集中整治侵权和假冒伪劣突出问题,维护公平竞争的市场秩序,取得显著成效。专项行动中,全系统立案查处商标侵权假冒案件9.07万件(占各行政执法部门全部统计数量的58.16%),捣毁制假售假窝点4966个(占各行政执法部门全部统计数量的54.36%),移送司法机关案件757件(占各行政执法部门全部统计数量的44.48%)。2008年以来,全系统共查处商标违法案件24.27万件,案值53.37亿元。按照国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的工作部署,制定实施工商系统《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》及重点工作任务分工,扎实开展专项整治,积极构建长效机制,把打击侵权和假冒伪劣工作不断引向深入。加大对驰名商标的认定和保护力度,截至2011年底,总局共对3187件商标通过驰名商标认定进行扩大保护。全国31个省、自治区、直辖市均以地方性法规、政府规章或规范性文件等形式确立了对著名商标的认定和保护,各省、自治区、直辖市认定保护的有效的著名商标数量为32893件。各地积极探索创新监管方式、改进监管手段,拓展监管领域,提升商标监管执法效能。北京积极支持市场自主品牌建设,引导经营主体注册自主品牌,同时积极推进“争创无假冒商标示范单位”工作。天津工商部门在专项行动期间组建成立驻洋货市场双打行动组,实行驻场式、无间断全方位、交叉流动定期轮换巡查。上海完善大中型商业企业商品商标管理制度,开展“创建商标管理达标示范企业活动”,目前已创建示范达标企业180家。广州强化市场开办方责任,推动全市300多个专业市场签订不销售假冒伪劣和侵权商品责任书、保证书。黑龙江以商标授权经营制度、定期分级巡查制度、行政指导服务制度、商标执法协作制度、行业分类监管制度为主推进长效监管机制建设。安徽积极推进驰著名商标企业回访制度、重大商标案件追踪服务制度、商标授权经营制度、重点企业商标维权和执法联系点制度的四项制度建设。云南在各地大型商品批发零售市场、商场、超市中建立商标维权服务站442个,与1012家企业、协会建立了商标维权联络协作制度。广东省工商局完善联动协作监管执法机制,与海关总署广东分署签订合作协议,加强执法合作。辽宁创新商标案件移送工作,成立了工商、质检、卫生以及公安为主要成员的联合执法大队,加强部门协作,提高执法效能。福建各级工商部门大力支持辖区企业跨区域商标维权成效明显。深圳组织制定17部知识产权法律法规行政处罚裁量权实施标准,探索建立市场主体守法信用体系。杭州探索建立互联网知识产权保护监管机制,组织开展猎网行动,联手淘宝、阿里巴巴等网站大力开展网购领域的联合打假。厦门制定推出商标印制企业经营规范指引,加强商标权保护的源头治理。济南全面推广落实以电子商标信息建设为核心、以商标组织体系建设为依托、以制度建设为保障三位一体的商标监管服务系统。

  (六)切实做好地理标志和农产品商标工作,服务社会主义新农村建设取得新成效。截至2011年底,地理标志注册及初步审定总量达到1381件,近4年的核准量相当于1995年至2007年核准总量的3.6倍;累计注册农产品商标110.8万件,比2010年末增长17.2%。总局与世界知识产权组织在重庆成功联合举办亚太地区地理标志国际研讨会,创新开展形式多样、富有特色的地理标志文化宣传活动,加强对各地注册保护地理标志工作的指导和培训,涌现出一大批通过地理标志促进农业发展、农民增收的典型。调查显示,地理标志农产品附加值普遍比同类产品价格高出两到九成。内蒙古重点支持具有地方特色的农牧业品牌做大做强。河北、河南培育扶持“公司+商标+农户”、“农业合作组织+地理标志+养殖农户”模式收效明显。陕西实施“一所一标”成效显著,五年来申请注册的农副产品商标是2006年以前累计总量的3倍。江西实施一社一标品牌创建工程,帮扶农民专业合作社注册农产品商标500余件。贵州深入开展农产品商标、地理标志普查,出台了专门的注册保护指导意见。海南工商局与澄迈、乐东县政府共建商标富农工程示范县,“澄迈福橙”从过去每斤1元卖到了13元,乐东香蕉年销售额达8.3亿元、蕉农人均年收入达2.38万元。宁夏积极提升中宁枸杞的品牌竞争力,规范商标管理,中宁枸杞综合产值达40亿元,农民人均来自中宁枸杞的现金收入为2600元。福建福鼎白茶实现总产值7.66亿元,相关从业人员有40万人,茶农年人均纯收入达2300元。四川会理石榴销往全国20多个省区市和东南亚、中东、欧美各国,果农收入达9.1亿元。广西“富川脐橙”年产量达到20多万吨,种植户从脐橙产业获得的人均收入达4000元以上。

  (七)加强马德里商标国际注册和海外维权工作,大力支持企业实施商标走出去战略取得新成果。2011年,国内申请人马德里商标国际注册量2053件,自1989年我国加入马德里联盟以来年注册量首次突破2000件,位居世界第七,在发展中国家排名第一,累计已达13297件;国外申请人通过马德里体系在华申请商标注册18724件,连续七年位居世界第一,累计已达167025件。加大对我国海外商标维权力度,加强同国际商标管理机关合作,成功避免或解决了我国52家企业名称作为商标在加拿大被恶意抢注、孔子学院商标在哥斯达黎加被恶意抢注、镇江香醋商标在韩国被恶意抢注等问题。各地积极出台扶持政策,推动企业实施商标 走出去战略。浙江加大企业国际注册扶持力度,商标国际注册总量位居全国前列,积极通过品牌国际收并购等方式加快进入国际市场步伐。山东省政府与世界知识产权组织签订了《关于加强合作推进商标国际注册和保护的会谈纪要》,将山东作为世界知识产权组织推广马德里体系有效应用的重点调研和先行试点省之一。青岛工商局联合商务局、经信委等七部门开展外向型企业品牌创建活动,实施品牌带动战略和三百工程(即对规模型、成长型、潜力型的外向型企业各100家进行跟踪服务)辽宁工商局会同外经贸厅联合下发通知,明确本省企业申请国际注册的优惠政策。新疆工商局举办了全区首次支持企业实施走出去战略,马德里商标国际注册专题讲座,在全疆设立1个主会场、75个分会场, 2900多人参加了讲座。宁波举办了甬港商标品牌合作论坛,推动宁波企业商标品牌走向海外。

  (八)增强服务意识,创新服务手段,商标公共服务树立新形象。总局商标局商标注册大厅、驻中关村办事处等窗口岗位深入开展为民服务创先争优,实施了现场出具受理通知书等一系列利民便民服务措施,受到办事群众欢迎,李源潮同志在视察后给予充分肯定。充分利用网络技术拓展服务领域,发挥无形服务窗口的重要作用,进一步完善中国商标网服务功能,升级开通了网站英文版,为国内外申请人咨询和办理业务提供了更加便利的网络渠道。中国商标网的年点击率从2008年起就连续保持在20亿次以上。按季度发布全国省、市、县三级申请量、注册量和有效注册商标量等商标注册主要统计数据,服务政府决策和投资创业。支持和鼓励企业利用商标权出质、出资,2011年办理商标权质权登记申请493件,质押商标3766件,帮助企业融资金额133亿元。北京、天津、山西、吉林、辽宁、上海、安徽、福建、甘肃、新疆、大连、青岛、沈阳、长春、西安等地积极推进商标专用权质押贷款工作,制定政策、搭建企业与银行间融资平台,积极推动银企对接,加强宣传培训,引导商标专用权质押融资工作向基层延伸,帮助企业拓宽融资渠道,增强企业商标运用能力。

  以上是我们近年来推进商标战略实施取得的主要成效。我们要巩固来之不易的成绩,认真总结推广经验做法,深入分析当前工作面临的新形势新问题,不断以新的举措、新的经验、新的认识和新的成效推动商标事业发展。

  二、准确把握当前推进商标战略实施面临的新形势新问题,进一步增强责任感和紧迫感

  世界未来的竞争归根结底是知识产权的竞争。随着经济全球化的深入,知识产权制度在激励创新、推动经济发展和社会进步中的支撑作用日益凸显,知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。商标战略是知识产权战略的重要组成部分,是贯穿和联系知识产权战略各个方面的重要纽带和核心载体。推进商标战略实施以来,我国商标事业实现了跨越式发展,同时也面临着新形势新问题。我们要站在全局的高度,深入分析当前国际国内形势,把握好推进商标战略实施的重要战略机遇期,凝心聚力,奋发有为,继续推进我国由商标大国向商标强国迈进。

  (一)从国际形势看,推进商标战略实施是进一步提升我国国际竞争力的迫切需要。

  当前国际经济形势发生了深刻变化,世界经济增长放缓,国际贸易增速回落,国际金融市场剧烈动荡,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升,给经济复苏、企业经营带来新的挑战。各主要发达国家把依靠创新发展,实施知识产权战略作为促进本土经济复苏的战略选择。一方面不断强化知识产权工作,扩大其在知识产权特别是品牌方面的绝对优势,广泛开展品牌资本的培育运用。据联合国工业计划署统计,世界名牌在全球品牌中不到3%,而产品却占全球市场的40%以上,销售额占据了全球50%的份额,个别行业则超过了90%,而世界名牌则主要掌握在发达国家手中。另一方面,通过实施更加严格的知识产权政策,将知识产权工作与本国贸易政策进行捆绑,充分利用知识产权优势维护本国企业竞争力,促进本国经济加快复苏,例如美国的知识产权密集型产业对美国总出口的贡献就高达60%。国家整体经济实力的崛起必然伴随着自主品牌的崛起。我国已经是世界第二大经济体,经济发展面临的国际环境日趋严峻复杂,涉及知识产权的贸易摩擦、争端层出不穷。因此,大力推进商标战略实施,成为提升我国企业国际竞争力,推动实施走出去战略的迫切需要。

  (二)从国内形势看,推进商标战略实施是加快转变经济发展方式、建设创新型国家的重要支撑。

  2011年,我国经济社会发展取得新的重大成就,实现国内生产总值47.2万亿元,巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果,实现了十二五时期良好开局。但是,我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。中央明确提出必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,要求坚定不移地实施国家知识产权战略,知识产权事业发展的推动力量已从被动应对外来压力转变为主动适应我国经济自身发展的内在迫切需要。改革开放以来我国经济发展长期所依靠的低成本劳动力资源的比较优势正在失去,要获得新的增长动力,必须依靠技术创新、管理创新,拥有更多的自主知识产权。经济发展已经不能再主要依靠物质资源消耗,创新变革已成为经济发展的核心驱动力。要实现从主要依靠物质资源消耗,向主要依靠智力资源转变,必须营造一个鼓励创新、保护创新的环境。大力推进商标战略实施,积极培育我国自主品牌和国际知名商标,有利于促进企业的创新发展,有利于推动产业的转型升级,有利于统筹区域经济发展,是加快转变经济发展方式、建设创新型国家的不可替代的重要支撑。

  (三)贯彻落实中央提出的稳中求进的工作总基调,对推进商标战略实施提出新的要求。

  今年中央经济工作会议和温家宝总理政府工作报告都明确提出了稳中求进的工作总基调。贯彻落实中央决策部署,紧密结合商标工作实际,在深入推进商标战略实施中突出把握好稳中求进的工作总要求,是摆在我们面前的一项重要政治任务。“稳”就是要夯实基础,把工作做实、做细,不断提高商标审查质量和效率,提升商标公共服务水平,深入开展打击侵权和假冒伪劣行动,为惠民生、促和谐作出贡献;“进”就是要在巩固提升的基础上,加强效能建设,注重破解影响制约提高商标战略实施效果的深层次问题,不失时机地推进商标战略实施体制机制改革创新,进一步拓展商标战略实施工作的深度和广度,充分发挥商标战略实施对加快经济发展方式转变和推进经济结构战略性调整的促进引领作用。我们要把思想和行动统一到中央的总体要求及总局党组的工作部署上来,坚定不移地把推进商标战略实施各项工作落到实处。

  (四)高度重视商标战略实施工作中存在的差距和不足,进一步增强责任感和紧迫感。

  面对实施商标战略所取得的显著成绩,面对复杂严峻的国际形势和国内经济发展的新情况新变化对商标战略实施提出了新要求新挑战,我们更要清醒地看到工作中的差距和不足,进一步增强做好工作的责任感和紧迫感,更加努力地将商标战略实施工作不断推向前进。

  第一,虽然我国已是商标大国,但注册商标数量同市场主体数量相比还有较大差距,市场主体平均拥有的有效注册商标数量较少。截至去年底,我国各类市场主体达5062万,实际拥有的有效注册商标仅551万件,平均10个市场主体才拥有1件注册商标,企业自身拥有的商标数也较少,这表明市场主体对于运用商标推动自身企业发展的意识还较弱。

  第二,注册商标数量虽多,但国际知名品牌尚少,与我国对外经济贸易规模和发展速度还很不相称。企业以知识产权为核心要素的国际竞争力不强,公众乃至国际上认可的品牌较少,影响力低。在世界品牌实验室编制的2011年度世界品牌500中,中国仅占21个,其中排在前100名品牌才4个,远低于我国GDP占世界经济9.5%的比重。

  第三,商标专用权保护虽然取得很大成效,但一些地区和领域侵权和假冒伪劣行为仍时有发生,健全长效机制、增强维权意识的工作还需要进一步加大力度,相关法律制度需要继续完善,商标人才队伍建设仍待进一步加强。

  我们要科学判断和准确把握形势,高度重视商标工作中存在的差距和不足,深刻认识到新形势下深入推进商标战略实施工作的重要性和紧迫性,加强战略谋划,增强应对能力,厘清工作思路,明确工作重点,找准工作突破口,切实抓好各项战略任务的落实,不断提高商标战略实施的效果,优质高效服务经济社会科学发展。

  三、全力以赴做好2012年的各项商标工作,努力提高服务发展效能

  2012年,是实施十二五规划承上启下的重要一年,是迎接党的十八大胜利召开之年。在今年的全国工商行政管理工作会议上,总局周伯华局长就全面推进工商行政管理效能建设做出重要部署。我们要深入学习贯彻全国工商行政管理工作会议精神,落实加强效能建设的各项要求,提高商标战略实施效果,更好地服务经济社会科学发展。关于下一步工作思路,我们有如下考虑:

  一是继续完善商标法律制度,进一步提升商标依法行政效能。继续做好商标法修订相关工作,努力推动新修订商标法尽快出台,以加快我国商标法律制度与国际规则接轨,为优化确权程序、加强商标权保护提供法律依据。启动《商标法实施条例》等配套行政法规、规章的修改论证工作,确保新修订商标法的顺利贯彻实施。各地也要认真总结监管执法实践中行之有效的经验做法,努力破解网络侵权假冒行为、商标代理机构违法行为等难点问题,有针对性地制定完善执法监管措施,推动上升为地方性法规和政策性文件。

  二是不断拓展推进商标战略实施的深度和广度,进一步提高商标战略实施效果。积极推进商标战略全面深入实施,要努力做到三个加强三个创新,即加强商标战略宣传、加强商标战略培训、加强企业商标运用能力建设,创新示范工作制度、创新理论研究机制、创新经验推广方式,切实提高工作效果。要以商标法颁布30周年为契机,组织开展系列宣传活动,广泛、深入宣传商标战略、商标法律和商标知识,使各级政府更加支持商标工作,广大企业更加重视商标战略,社会各界更加关注商标保护,推动形成尊重劳动、尊重知识、崇尚创新、诚信守法的商标知识产权文化。要重视加强商标战略人才培养工作,着力提升教育培训的针对性和实效性,大力培养专家型、复合型商标人才。要创新开展商标战略实施的行政指导工作,帮助企业特别是小型微型企业提高商标注册、运用、保护和管理商标能力,提高商标品牌的市场竞争力,增强企业的核心竞争力。要进一步落实好商标战略示范工作的各项扶持措施,完善联络员制度,加强对示范城市(区)、示范企业的服务、指导力度,建立完善示范工作评估考核体系,组织做好示范城市(区)和示范企业评估工作,不断提高示范水平,并在此基础上扩大示范范围,进一步提高示范带动效应。着手开展国家商标研究基地建设工作,提升商标理论研究水平。要积极支持服务区域发展总体战略和主体功能区战略,认真落实总局支持区域经济发展意见中涉及商标战略实施的有关政策措施,加强对地方推进实施商标战略工作的指导,积极推广各地商标战略实施工作的经验做法。这次研讨会专门安排了大会经验交流和分组讨论,希望大家借此机会,按照付局长的要求,高度重视,深入交流,相互借鉴,共同提高。

  三是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,进一步提升商标监管执法效能。要继续保持打击侵权和假冒伪劣的高压态势,将打击侵权和假冒伪劣工作列为2012年的工作重点,认真落实总局《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》和《2012年全国工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重点工作安排以及任务分工》,突出重点,结合重点商品和阶段性工作任务,把打击侵权和假冒伪劣工作不断引向深入,务求实效。要认真总结打击侵权和假冒伪劣取得的工作经验和有效做法,建立健全日常监管与专项执法相结合,行政执法与刑事司法相衔接,注册、运用、保护和管理相统一,依法、规范、高效的保护知识产权长效机制。各地要进一步做好日常市场监管工作,坚持疏堵结合、打防并举,创新监管手段和监管方式,积极推广行之有效的经验做法,不断提高监管执法效能。关于长效机制建设,在总结近年来各地成功经验的基础上,商标局牵头起草了一个工作意见,已经发给大家,请大家多提宝贵建议,进一步修改完善好这个意见,共同做好这项工作。

  四是以质量和效率并重的工作机制建设为重点,进一步提升商标注册效能。继续完善一审一核的商标审查工作机制及一审一核与合议相结合的商标异议审理工作机制,确保将商标注册审查周期继续保持在10个月以内、商标异议审理周期缩短至20个月以内。完善商标审查质量管理体系,不断提高商标审查质量。要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,对可能产生不良影响的商标注册申请严格把关、依法审查,对有悖于社会主义道德风尚或有其他不良影响的商标一律不予注册。切实采取措施遏制恶意抢注、恶意异议、恶意转让、恶意撤销等行为。加强地理标志和农产品商标注册保护,促进农业稳定发展和农民持续增收,增强服务社会主义新农村建设效益。加强马德里国际商标注册的宣传和培训力度,积极引导国内企业加强品牌国际化建设。

  五是加强商标公共服务体系建设,进一步提高商标公共服务效能。要强化服务意识,转变服务理念,丰富服务内容,拓展服务范围,创新服务方式,提升商标服务的质量和效率。建立健全以服务社会经济发展大局为中心,以推动商标战略实施为目标,以服务社会经济主体为重点,以提高信息化服务水平为抓手的商标公共服务体系。继续加强信息化公共服务平台建设,全面提升中国商标网的服务效能,稳步推进商标注册与管理自动化系统三期工程建设。完善商标咨询服务工作机制,提高商标数据查询的便捷性和实用性,加强商标数据综合分析应用,为政府决策和经济发展服务。进一步做好商标权质押融资工作,帮助企业拓宽融资渠道。建立健全企业海外商标维权机制,探索建立商标行政管理机关、商标协会、代理组织和企业共同参与的信息共享、协作配合的工作机制,加强与国际组织、外国政府商标主管机关合作,畅通海外维权投诉和救助渠道,为企业实施商标走出去战略保驾护航。

  同志们,深入推进商标战略实施,责任重大、使命光荣,机遇与挑战并存。我们要在总局党组领导下,再接再厉、乘势而上、不负众望、不辱使命,努力提高服务发展效能,进一步开创商标事业改革发展的新局面,为服务经济社会又好又快发展、服务创新型国家建设,不断作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!